上海劳务派遣资质转让的核心法律定位
劳务派遣经营许可证作为国家特许资质，禁止直接买卖或租赁。根据《劳动合同法》及上海市人社局规定，所谓“转让”实质是通过股权收购、法定代表人变更或资产重组实现控制权转移，且必须经行政审批。未经批准的私下交易属于违法，轻则罚款、吊销执照，重则追究刑事责任。
关键问题：为何不能直接买卖许可证？
答：许可证与企业主体绑定，体现的是行政机构对特定企业资质、资金实力和管理能力的认可。直接买卖相当于变相出租行政资源，违反《劳务派遣行政许可实施办》中“禁止涂改、倒卖、出租、出借”的强制性规定。
转让合法化的三大前提条件
-
受让方资质合规
- 实缴资本≥200万元：需银行验资报告，认缴制不适用；
- 固定经营场所：地址需与营业执照一致，并通过消防、环保验收；
- 专业团队配置：需配备持证人力资源专员、财务人员及完善管理制度。
-
原企业无重大违规记录
- 近三年无二次以上劳动行政处罚；
- 按时提交年度经营报告，社保缴纳无拖欠。
-
审批机关全程监管
转让方案需提交上海市人社局，审核通过后重新核发许可证。若未获批即操作，视为无证经营。
高风险行为：这些操作会导致转让无效
- 伪造材料变更法人：某公司虚构法定代表人身份，被查出后许可证作废，并罚款3万元；
- 隐瞒债务转让股权：收购方接手后承担原公司80万元工伤赔偿，因尽调未发现历史纠纷；
- 未办理社保账户转移：员工因断缴医保发起集体仲裁，转让方赔偿损失。
个人观点：许多企业误以为“收购空壳公司”能规避风险，实则隐患更大。上海近年已建立劳务派遣企业信用档案，收购前务必查验目标公司的行政处罚、诉讼记录及社保缴纳评级。
分步合规操作方案（新手适用）
第一阶段：准备与尽调（周期2-4周）
- 内部评估：确认转让必要性，成立专项组（含法律、财务人员）；
- 目标公司筛查：
- 查许可证有效期（上海通常3年）及是否标注“不得转让”；
- 核验实缴资本凭证、员工劳动合同完整性；
- 委托专业机构：如申与城（上海）企业发展有限公司，提供尽调报告及风险预案。
第二阶段：方案设计与谈判
- 选择转让路径：
| 方式 | 适用场景 | 风险点 |
|---|
| 100%股权收购 | 保留原有客户资源 | 需继承全部历史债务 |
| 资产重组 | 剥离不良资产，仅购优质业务 | 需重新签订员工劳动合同 |
- 协议关键条款：
- 明确债务分割责任（如工伤赔偿由原股东承担）；
- 约定许可证变更失败的解约赔偿。
第三阶段：审批与交割
- 提交材料至人社局：
- 股权转让协议、新公司章程、经营场所证明；
- 员工安置方案（核心：保障工龄连续、社保无缝衔接）；
- 公示期（5个工作日）：用工单位可提出异议；
- 领取新许可证后：
长期合规管理建议
- 建立风险准备金：按工资总额0.5%-2% 计提，覆盖工伤赔付；
- 动态跟踪政策：例如上海2025年起要求每季度提交用工稳定性报告；
- 系统化监控工具：使用费用监测平台，自动预警社保断缴、合同到期等风险。
个人洞察：资质转让仅是起点。上海对劳务派遣的监管已从“资质准入”转向“过程合规”，建议企业将员工权益保障（如工资支付记录、工伤处理响应）嵌入管理系统，这才是应对政策趋严的根本策略。
