上海劳务派遣许可证核心政策调整
注册资本与管辖规则调整
2023年起，上海劳务派遣许可延续“注册资本实缴制”要求，注册资本不得少于200万元人民币，且必须实缴到位（认缴制无效）。管辖权限进一步细化：
- 市级管辖：注册资本≥1000万元的企业（浦东新区除外）；
- 区级管辖：注册资本200万至1000万元的企业，由经营场所所在区人社局审批；
- 特殊区域：浦东新区全域及中国上海人力资源服务产业园区（静安区）由属地直接管辖。
新旧企业均需通过验资报告或审计报告证明实缴资金，虚假注资将面临许可证撤销及失信惩戒。
申请材料与审批时限大幅简化
材料精简幅度超50%
- 新申请许可：材料从10份减至6份（自贸区仅需4份）；
- 变更许可：材料从12份减至5份；
- 延续许可：材料从5份减至2份。
审批时限压缩
- 新申请许可：20个工作日→10个工作日；
- 变更许可：10个工作日→5个工作日；
- 延续许可：60日→30日。
问：是否必须线下提交材料？
答：可通过“上海一网通办”全程网办，但需预约线下核验原件（如经营场所证明）。
自贸区试点“告知承诺制”
中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区推行告知承诺制，企业签署承诺书并提交材料后，当场获发许可证（浦东新区、奉贤区参照执行）。
后续监管更严格：
- 发证后2个月内，监管部门实地核查资金实缴、经营场所（≥50㎡）、管理制度落实情况；
- 发现虚假承诺：撤销许可、列入失信名单、2年内禁止再申请。
验资报告与财务审计的合规要点
新旧公司差异化要求
- 新筹建公司：提交验资报告，实收资本需与公司章程一致；
- 已成立公司：可提交上年度财务审计报告，实收资本≥200万元且与章程一致。
关键风险提示：
- 验资报告需由合规会计师事务所出具，包含股东出资凭证（银行进账单等）；
- 抽逃注册资金（如过桥资金）将直接导致许可无效。
跨地区劳务派遣社保缴纳新规
外省市劳务派遣单位向上海派遣员工，必须按上海标准缴纳社保：
- 设立分支机构：由分支机构办理招工备案及社保缴纳；
- 未设分支机构：由上海用工单位代缴社保，并承担连带责任。
违规后果：用工单位需先行支付员工工伤、医疗等社保待遇，且面临劳动监察处罚。
工伤责任认定规则细化
派遣员工在上海发生工伤时：
- 责任主体：由劳务派遣单位或其分支机构申请工伤认定；
- 无分支机构的外省市单位：由上海用工单位申请；
- 费用分担：用工单位需结清一次性伤残就业补助金，劳务派遣单位承担连带赔偿。
同工同酬与辅助性岗位监管强化
同工同酬强制执行
用工单位必须对派遣员工与正式员工实行相同的劳动报酬分配办法，违者限期整改，逾期未改按《劳动保障监察条例》处罚。
辅助性岗位需民主协商
- 用工单位须经职工代表大会或全体职工讨论，与工会协商确定辅助性岗位范围；
- 未公示或单方指定岗位：责令整改并处罚款。
许可证注销后的用工衔接问题
劳务派遣单位许可证被撤销、吊销或未延续的：
- 原合同效力：已订立的劳动合同和派遣协议可继续履行至派遣期限届满；
- 员工安置：用工单位需协商转签劳动合同或终止用工，避免非法派遣风险。
企业应对新规的实操建议
- 资金实缴合规：提前规划注资流程，避免使用过桥资金，留存完整银行流水备查；
- 跨地区派遣策略：外省市单位应在上海设立分支机构，或委托本地机构代缴社保；
- 管理制度优化：修订劳务派遣协议模板，明确工伤责任分担、同工同酬条款；
- 告知承诺风险防控：自贸区企业需确保经营场所、资金、制度全合规后再申请许可。
政策趋势预判：上海将持续强化“许可准入+事后核查”双机制，企业需建立常态化合规审查体系，尤其关注资金流水、社保缴纳、岗位分类的留痕管理。
