核心概念与法律依据
根据《人力资源市场暂行条例》及《人力资源服务机构管理规》，人力资源服务许可证是开展职业中介、人才招聘等经营性业务的前置条件。该证明确划分了合法经营范围，同时严格限制超范围经营行为。未取得许可或超范围经营均属违法，面临行政处罚甚至刑事责任。
许可范围内的合法业务
人力资源服务许可证核定的经营范围通常涵盖以下内容（具体以许可证标注为准）：
- 人才招聘与就业服务：包括人才供求信息发布、职业介绍、人才推荐；
- 人力资源外包：劳务派遣、猎头派遣、人力资源租赁（需与许可证期限、范围一致）；
- 培训与咨询服务：人才培训、就业指导、人力资源管理咨询；
- 信息处理服务：收集、储存、发布职业供求信息，组织招聘洽谈会；
- 专项代理服务：人事代理、人才测评（需凭许可证经营）。
注：任何业务均不得超越许可证核定的期限和范畴。例如，许可证标注“不含劳务派遣”的机构，若开展派遣业务即属违规。
超范围经营：这些业务绝对禁止
（一）未经许可的核心业务
- 职业中介活动：
- 未取得许可证擅自提供职业介绍、岗位推荐服务；
- 为无合法证照的用人单位提供中介服务（如“黑中介”撮合无资质企业用工）。
- 劳务派遣类业务：
- 许可证未包含“劳务派遣”却实际开展派遣用工；
- 超地域经营（如上海许可机构在未备案省市开展派遣）。
（二）法律明令禁止的行为
- 侵害劳动者权益类：
- 介绍未满16周岁未成年人就业；
- 为无身份证件者提供中介服务；
- 发布含地域、性别等歧视性内容的招聘信息。
- 违规收费与欺诈类：
- 以“内部推荐”“包入职”等名义收取服务费以外的费用（如押金、培训费）；
- 强迫求职者参与贷款、集资等活动。
- 信息违法处理类：
- 泄露、篡改或非法交易求职者身份信息、联系方式等敏感数据；
- 超出岗位需要强制收集个人隐私（如家庭背景、宗教信仰）。
（三）许可证禁止的衍生业务
- 与许可范围无关的经营项目：
- 例如许可证仅限“人才招聘”，却同时开展广告设计、会展策划（需另行申请对应资质）；
- 借证经营或资质造假：
- 伪造、涂改、转借许可证；
- 分支机构未备案即开展业务。
违规后果：法律处罚与实际案例
- 行政处罚：
- 没收违法所得，并处1万–5万元罚款；
- 责令停业整顿或吊销许可证。
- 刑事追责：
- 上海某公司以“考证包就业”诈骗求职者培训费，22名涉案人被采取刑事强制措施；
- 崇明某机构无证收取高额中介费，被罚2万元并退还费用。
- 信用惩戒：
- 违规记录纳入企业信用系统，影响贷款、招投标等经营活动。
合规经营关键措施
- 精准匹配许可证范围：
- 申请时明确标注业务类型（如是否含劳务派遣）；
- 变更业务前需先行申请许可证增项。
- 人员与场地硬性要求：
- 专职人员≥5名且持有从业资格证书（大专以上学历）；
- 实际办公场地≥50平方米（商业用房）。
- 信息审查与公示义务：
- 严格审核用人单位资质（营业执照、委托证明）；
- 服务场所及网站首页明示许可证、收费标准、监督电话。
专业建议：委托具备企业服务资质的机构（如正金财务）可高效匹配经营范围与许可证，规避超限风险。
附：高频疑问解答
Q：人力资源公司能否兼营企业咨询业务？
A：仅限许可证标注“企业咨询”的机构可开展，否则需单独申请经营范围增项。
Q：许可证未含“培训”但提供面试指导是否违规？
A：非系统性、不收费的指导不违规；若系统化培训并收费，需申请培训类许可。
Q：分支机构用总部许可证开展业务是否合法？
A：不合法！分支机构需独立备案并公示许可信息。
