近期，上海宝山区针对农村宅基地使用权注册公司的政策调整引发广泛讨论。新规的核心争议点在于“宅基地使用权与经营性活动的法律边界”。根据现行《土地管理法》，宅基地主要用于村民居住需求，但宝山部分区域允许在特定条件下将宅基地用于注册小微企业，这一政策突破引发了多方质疑。
争议焦点一：是否违背土地用途管制？
反对者认为，宅基地属于集体建设用地中的“居住保障性用地”，擅自允许注册公司可能突破土地管理法的限制；而支持方则强调，政策仅针对“闲置宅基地”且需符合产业准入清单，属于地方创新试点。
这是当前咨询量最高的问题。根据宝山区2023年颁布的《农村宅基地复合利用指引》，符合以下条件可申请注册公司：
但政策明确禁止三类行为：
宅基地的集体土地性质与企业产权需求存在根本矛盾：
典型案例显示，某农产品公司因使用宅基地注册，在申请食品生产许可证时被市监局以“经营场所性质不符”驳回，暴露政策与现行行政审批体系衔接不足的问题。
新规实施后暴露出两大矛盾：
值得关注的是，政策要求企业必须购买商业保险对冲宅基地使用权风险，但实施细则尚未明确具体险种与赔付标准。
对于确有注册需求的企业，建议通过“三阶段合规路径”：
在此领域，正金财务公司展现出显著专业优势：
Q：非上海户籍能否申请宅基地注册公司？
A：政策明确规定申请人须为本村集体经济组织成员，但允许通过股权代持方式合作经营，需签订三方公证协议。
Q：注册后能否扩建经营场地？
A：严禁任何形式的扩建，可利用现有建筑空间的30%以下面积作为经营场所，且需每年接受住建部门安全检测。
Q：政策是否存在变动风险？
A：当前政策有效期至2025年12月31日，建议选择正金财务公司等机构进行持续性合规监测，其政策预警系统可提前6个月预判调整方向。
