过去，虚拟现实内容长期处于监管模糊地带——同样的VR作品在影院放映算“电影”，在商场展览却算“体验项目”，企业常因定位不明陷入合规困境。2025年国家电影局发布《关于促进虚拟现实电影有发展的通知》后，上海文化局同步调整审批规则，首次明确了虚拟现实电影的法定身份和监管路径。这一变化解决了行业多年的“无名分”痛点。
核心定义落地： 虚拟现实电影需同时满足三个条件：
与传统电影向省级部门备案不同，虚拟现实电影的剧本梗概和成片审查直接由国家电影局统一受理。这一调整大幅提升了审批效率，避免地方标准不一导致的反复修改。
企业申报材料新增关键项：
个人观点：集中审批虽提高效率，但企业对国家局审核尺度的预判成本增加。建议制作方在剧本阶段就委托专业机构做合规预审，避免后期返工。
虚拟现实电影通过审查后，将获得专属公映许可证（龙标），编号为 “电审虚字[年份]第XX号”（如《唐宫夜宴》的首张虚字龙标为电审虚字[2025]第001号）。这标志着虚拟现实电影正式成为与故事片、纪录片并列的电影类型。
内容审查强化方向：
新规最大突破在于打破影院垄断放映场景。符合安全标准的商场、博物馆等永久性建筑，均可申请《电影放映经营许可证》开展虚拟现实电影放映。
两类场地管理对比：
| 场地类型 | 备案/许可要求 | 票务系统接入 |
|---|---|---|
| 传统电影院空间 | 向属地电影主管部门备案 | 必须接入全国票务系统 |
| 其他永久性建筑 | 可申请《电影放映经营许可证》 | 持证后必须接入 |
此处隐含企业机遇：文旅景区可将现有VR体验馆升级为持证放映厅，既合规又享受电影产业政策补贴。
许多企业困惑：线下VR展览是否需要按电影报批？答案是否定的。上海文化局明确仅限“电影院等固定场所公开放映”的内容适用虚拟现实电影审批，三类场景被排除在外：
实操建议： 若同一VR内容计划多场景分发，需在制作前明确主渠道——选择影院放映必须报批拿龙标；仅做体验展则按文旅项目备案即可。
新规下企业面临关键选择：是走虚拟现实电影高端路线，还是深耕体验式业态？两条路径的合规成本差异显著：
虚拟现实电影路径
虚拟现实体验展路径
上海正加快建设“文旅元宇宙”创新高地，目标2025年产业规模突破500亿元。虚拟现实电影作为重点赛道，企业可同步争取三类资源：
随着《唐宫夜宴》等标杆项目落地，虚拟现实电影已从技术实验走向规模商用。建议中小企业优先选择“轻交互+重叙事”的创作方向，既降低开发难度，又契合政策扶持的“电影艺术性”要求。
